A Bure, l’agenzia per le scorie nucleari si paga poliziotti

Articolo originariamente pubblicato da Reporterre e Mediapart. 5 giugno 2020 / Marie Barbier (Reporterre) e Jade Lindgaard (Mediapart)

Secondo le informazioni ottenute da Mediapart e Reporterre, un accordo è stato firmato nel 2018 tra la gendarmeria nazionale ed Andra, l’agenzia incaricata di sotterrare i rifiuti nucleari, in questo villaggio della Mosa. Da allora, l’agenzia ha pagato decine di milioni di euro per garantire la sorveglianza degli abitanti tramite i gendarmi. Questo partenariato pone problemi etici e legali.

Intorno a Bure, nella Mosa, dove le scorie nucleari più pericolose delle centrali francesi devono essere sotterrate in una gigantesca miniera a 500 metri di profondità, i villaggi sono ormai abitati solo da una manciata di persone. Eppure 75 gendarmi vi pattugliano giorno e notte, 24 ore su 24. Per quasi un anno e mezzo, secondo le informazioni raccolte da Mediapart e Reporterre, questi soldati sono stati pagati da Andra, l’Agenzia nazionale per la gestione dei rifiuti radioattivi, che ha installato un laboratorio sul sito della futura discarica.

Nell’ottobre 2018, è stato firmato un accordo tra Andra e la Direction Générale de la Gendarmerie Nationale (DGGN) “al fine di garantire la sicurezza a lungo termine del personale e delle strutture” ha confermato l’agenzia, in risposta alle nostre domande. Secondo le cifre fornite dall’agenzia stessa, Andra, una impresa pubblica industriale e commerciale (EPIC), spende circa “dieci milioni di euro” ogni anno per pagare i soldati che impiega e coprire le spese relative, in particolare per la ristorazione. Ad oggi, almeno 20 milioni di euro sono stati spesi – o sono in procinto di essere spesi – in questo contesto. I gendarmi mobili sono alloggiati direttamente sul sito di Andra, in un cantone costruito per questo scopo. Dormono lì, immagazzinano il loro equipaggiamento e i loro veicoli e vi trascorrono i loro giorni di recupero prima di partire in pattuglia. Questi soldati, spesso molto giovani, rimangono lì da tre a sei settimane prima di partire per un altro incarico. Sono immediatamente sostituiti da nuovi arrivi. La DGGN ha rifiutato di darci il contenuto esatto dell’accordo, nonostante le nostre numerose richieste.

La decisione del governo di collocare uno squadrone di polizia mobile nel territorio risale all’estate del 2017. A giugno, Le Bindeuil, un hotel-ristorante noto per ospitare personale di Andra e gendarmi, è stato danneggiato durante le giornate antinucleari. E in agosto, una manifestazione è finita in scontri con la polizia. Questi fatti sono ora oggetto di un’inchiesta giudiziaria, in cui sono indagate 10 persone, e che sta dando luogo a una sorveglianza massiccia e particolarmente intrusiva, come abbiamo dettagliato nella nostra inchiesta in quattro parti.

Di fronte a “un contesto di atti dolosi e violenti commessi contro il personale di Andra, i suoi subappaltatori e le sue installazioni“, come descritto dall’agenzia in una e-mail inviata a Reporterre e Mediapart, il ministero dell’Interno del nuovo governo di Édouard Philippe ha fatto istituire nell’estate del 2017 uno squadrone di gendarmi mobili. La sua missione: “Ripristinare e mantenere la sicurezza pubblica“. “Ma “la necessità di mantenere questa squadriglia sul posto in modo permanente e di non sollecitare troppo i gendarmi locali” ha portato alla firma dell’accordo finanziario più di un anno dopo. Per Andra, si tratta di “garantire la sicurezza a lungo termine del personale e degli impianti“.

500 metri sotto terra nel laboratorio del futuro sito di sovescio delle scorie nucleari di Bure.

È legale pagare uno squadrone di poliziotti per la protezione? “Il principio della fatturazione delle forze dell’ordine è molto antico“, spiega Mickaël Lavaine, docente di diritto pubblico all’Università della Bretagna occidentale, che lo fa risalire alle memorie di Talleyrand pubblicate nel 1891. Diversi testi hanno sviluppato questa pratica dopo la seconda guerra mondiale. In primo luogo per le competizioni sportive come il Tour de France, e poi più in generale per tutti i “servizi d’ordine che non possono essere attaccati ai normali obblighi che spettano ai poteri pubblici in materia di mantenimento dell’ordine“.

A lungo lasciate in sospeso, queste misure sono state rilanciate da un decreto, firmato da Alain Juppé nel 1997, che precisa il “rimborso di alcune spese sostenute dalle forze di polizia e di gendarmeria“. Questi accordi sono stati successivamente inquadrati da un decreto adottato dal primo ministro François Fillon (UMP) il 12 marzo 2008, aprendo la possibilità di “pagamento” delle prestazioni del ministero dell’Interno da parte di “persone private o pubbliche diverse dallo Stato“. Un’ordinanza del 28 ottobre 2010 ha fissato l’importo dei rimborsi per “alcune spese sostenute dalle forze di polizia e di gendarmeria” e ha elencato i servizi: fornitura di agenti, veicoli, materiali o attrezzature speciali (barriere, segnali), scorte, traino di veicoli immobilizzati o danneggiati da incidenti e trasporti, vitto e alloggio per il personale. La tariffa oraria per ogni membro del personale messo a disposizione è stata fissata a 20 euro (a partire dal 1° luglio 2014).

Nel 2009 è stato firmato un accordo con EDF per la protezione delle centrali nucleari. “A livello nazionale, l’organico complessivo è dell’ordine di un migliaio di gendarmi“, conferma EDF, che precisa che “questo plotone specializzato è finanziato da EDF” ma che quest’ultima “non comunica il costo di questa protezione“.

 

L’obiettivo è di evitare che si formi una nuova Zad, come quella di Notre-Dame-des-Landes

Ma il laboratorio di Andra non può essere considerato un sito sensibile, a differenza delle centrali nucleari. Al momento non ci sono rifiuti radioattivi. I lavori di scavo di Cigéo non dovrebbero iniziare prima del 2025 al più presto, e la sua entrata in funzione è annunciata a partire dal 2035. “Sì, ma è l’unico sito scelto per conservare le scorie nucleari“, ha commentato un gendarme che ha partecipato a queste operazioni. “È un progetto a lungo termine. »

Qual è dunque lo scopo del plotone di gendarmeria pagato da Andra nel sito di Bure? Secondo molti abitanti che abbiamo potuto contattare, questi gendarmi sono principalmente assegnati alla sorveglianza del territorio e dei suoi abitanti. Per le forze dell’ordine, si tratta di impedire il ritorno dei militanti espulsi dal bosco Lejuc – una foresta comunale un tempo occupata dagli oppositori di Cigéo. E per evitare che si formi una nuova Zad, come quella di Notre-Dame-des-Landes, nella Loira Atlantica.

Una squadra di gendarmi di stanza all’ingresso sud del bosco Lejuc.

Quando il confinamento per proteggersi dal coronavirus è iniziato lo scorso marzo, “mi sono detto che eravamo già stati confinati dal 2017. Non è più, ma non è meno”. Michel Labat vive a Mandres-en-Barrois, un villaggio della Mosa, vicino a Bure. È noto a tutti come avversario di Cigéo. Durante il confinamento, è stato controllato mentre andava a prendere il pane a poche decine di metri da casa sua. Ricorda che il giorno in cui il sindaco ha distribuito gel idroalcolico nelle strade del villaggio, una donna è venuta a lamentarsi ad alta voce del rombo delle jeep dei gendarmi di notte nelle strade del villaggio. Per Jean-Pierre Simon, agricoltore e attivista anti-Cigeo: “Durante il confinamento, non si è indebolito affatto. Ogni due ore passano davanti a casa mia. A seconda delle squadre o forse dei loro leader, sono indulgenti o non indulgenti. Più o meno ringhiando. “Vive a Cirfontaines, un altro villaggio vicino alla futura discarica. Dice che durante il confinamento, sulle strade locali, “il 50% del traffico era loro“.

Jacques Guillemin, oppositore e residente di Mandres-en-Barrois, passava molto più tempo a casa del solito a causa della reclusione. Un giorno, ha detto di aver contato 27 volte un veicolo della gendarmeria che passava davanti a casa sua: “Una volta in un Kangoo, una volta in una jeep, o in un 4×4. Non ne posso più. Vanno al rallentatore. Non mi piace essere guardato così. “Secondo il suo conto, i soldati passano davanti a casa sua in media cinque volte al giorno. A volte sono dieci. “Nessuno viene a casa nostra senza aver fatto fotografare la sua auto“, aggiunge. Tutti gli oppositori intervistati da Reporterre e Mediapart per questo articolo hanno dato la stessa testimonianza.

Una sera, Jacques Guilllemin ha detto di aver installato una telecamera su un davanzale della sua soffitta per filmare il passaggio incessante dei militari. La mattina dopo, i gendarmi locali sono venuti a chiedergli di rimuovere la telecamera. Richiesti da Reporterre e Mediapart, né la gendarmeria nazionale né i gendarmi locali hanno risposto alle nostre domande su queste pattuglie permanenti. “Non è una vita. Lo vivo molto male, e anche mia moglie. Non ci sentiamo più a casa. »

Jean-François Bodenreider è un fisioterapista a Gondrecourt, ed è anche un noto avversario di Cigéo. “Abbiamo relazioni molto cordiali con i gendarmi locali. Non sono loro a portare avanti la repressione contro gli oppositori. “Le pattuglie dei gendarmi sono iniziate prima della firma dell’accordo, già nel 2016, secondo diversi residenti. Ma da allora, non hanno mai vacillato. “All’inizio erano riservisti“, ricorda Michel Labat. Erano molto più simpatici. Erano curiosi, volevano parlare. “Da allora, “ci sono state sempre più pattuglie, secondo Jean-François Bodenreider. “Girano a due o tre per veicolo. A volte si susseguono a dieci minuti o anche meno. Secondo lui, “prendono la targa di ogni veicolo parcheggiato davanti alla nostra casa e controllano se è vietato stare sul territorio. Li abbiamo già sorpresi a guardare una macchina parcheggiata davanti a casa nostra alle 4 del mattino“. Se mia moglie tira fuori la testa e dice: “Quello l’hai già preso“, loro dicono: “Stiamo facendo il nostro lavoro”.

“È una scelta politica. I gendarmi non hanno il controllo. Dipende dal Ministero. »

Le pattuglie della gendarmeria sono incessanti a Bure e dintorni. Qui, a maggio 2019.

Circa 15 chilometri sono pattugliati 24 ore su 24, come ci ha confermato un soldato che ha partecipato a queste operazioni: “La gente è sorvegliata. Dato che la zona è molto piccola, ci sarà sicuramente molti passaggi.” Quattro pattuglie di tre o quattro gendarmi circolano contemporaneamente. A cosa servono queste incessanti pattuglie? “Bisogna sapere chi c’è e chi c’è stato. Alcuni residenti sono offesi, altri sono sconvolti. Ma è una scelta politica. I gendarmi non hanno il controllo della situazione. Dipende dal Ministero. “Lo stesso tipo di suddivisione e di elenco sistematico delle targhe dei veicoli sarebbe stato praticato a Notre-Dame-des-Landes prima che l’aeroporto fosse abbandonato.

Secondo i residenti intervistati per questo articolo, i veicoli di pattuglia sono veicoli riformati, vecchie Range Rover, o modelli più recenti di Kangoo e Transit. Un abitante del villaggio li ha visti muoversi di notte con delle torce con il logo dell’Andra. Quali sono esattamente le loro prerogative? La Direzione Generale della Gendarmeria Nazionale non ha voluto rispondere alle nostre domande.

 

In un rapporto sui fatti di Bure e sul loro trattamento giudiziario, la Lega dei Diritti Umani spiega che “tutti i testimoni dicono di aver osservato che le persone note per non opporsi al progetto d’interramento delle scorie radioattive non sono soggette agli stessi controlli e sorveglianza da parte delle forze dell’ordine“. L’associazione nota che “i controlli d’identità permanenti e ripetuti violano le libertà individuali” e “possono solo portare a incidenti“.

Il “mostro Cigeo” davanti alle porte dell’Andra durante i “200.000 passi”, una marcia popolare organizzata nel 2016.

Matteo Bonaglia, uno degli avvocati degli accusati nell’ambito dell’inchiesta giudiziaria per associazione di malfattori, si è detto “sorpreso delle risorse destinate all’Andra. Tuttavia, questo spiega l’iper-militarizzazione osservata in questo territorio, dove si combatte la lotta contro il progetto di interramento delle scorie nucleari, con l’Andra che può stanziare il triplo dell’assistenza delle forze di polizia rispetto a qualsiasi altro luogo. È già abbastanza difficile opporsi al progetto Cigéo ed esprimere le proprie opinioni antinucleari. Qui, la moltiplicazione dei controlli e la sovrarappresentazione dei gendarmi è un ostacolo di fatto alla libertà di opinione e alla libera espressione delle idee. Spiega anche il gran numero di processi negli ultimi anni per reati come l’insulto e la ribellione, poiché non tutti accettano così facilmente di essere sottoposti a continui controlli. »

 

Questo accordo con la gendarmeria è tanto più problematico in quanto l’Andra appare più volte nel dossier attualmente sotto inchiesta dopo l’inizio dell’incendio dell’hotel-ristorante Bindeuil, nel quale sono indagati dieci attivisti antinucleari e al quale Mediapart e Reporterre hanno avuto accesso. L’agenzia non ha intentato una causa civile, ma ha presentato una denuncia in tre occasioni. Il 17 febbraio 2017, il suo direttore, David Mazoyer, ha presentato una denuncia “a nome di Andra” dopo che un “danno” è stato fatto al sito dell’ecoteca appartenente all’agenzia. “Durante la notte tra il 16 e il 17 febbraio 2017 – ha dichiarato il direttore alla polizia di Ligny-en-Barrois – gli oppositori hanno danneggiato, piegato o abbattuto la recinzione intorno al sito, principalmente sulla facciata ovest e su una distanza di circa 150 metri. “Questi danni sono stati oggetto di un atto d’accusa supplementare e si sono uniti alla lunga lista di reati menzionati in questa tentacolare indagine.

Qualche mese dopo, il 21 giugno 2017, il giorno in cui è scoppiato l’incendio all’hotel-ristorante Le Bindeuil, David Mazoyer ha presentato una seconda denuncia: “Altri membri del loro movimento hanno attaccato il codice del cancello pedonale che dà accesso al sito dell’Ecothèque (museo ambientale). Questo dispositivo è danneggiato e fuori servizio. Sto presentando un reclamo a nome di Andra per la distruzione di questo dispositivo. “Infine, il 24 aprile 2018, il responsabile del servizio di prevenzione e protezione dai rischi di Andra ha presentato una denuncia per ricettazione di documenti dopo che durante una perquisizione sono state trovate foto appartenenti all’Ecothèque.

Secondo le nostre informazioni, il plotone di gendarmi pagato da Andra non è assegnato alla “cellula Bure“, una cellula di gendarmi con la propria patch incaricata dell’indagine in corso. Ma che dire di un denunciante che paga dei gendarmi per andare a sorvegliare le persone contro le quali ha sporto denuncia? Per ordine della prefettura, i gendarmi di Andra possono in teoria essere assegnati anche al mantenimento dell’ordine nelle manifestazioni o al tribunale. La mescolanza sarebbe allora totale: un denunciante che paga la polizia in una manifestazione contro di lui o peggio, durante i processi degli oppositori al suo progetto?

Oltre a questo potenziale conflitto di interessi, l’accordo tra Andra e la gendarmeria nazionale, che sembra essere legale, solleva questioni giuridiche. Nel 2018, una circolare del ministro dell’Interno Gérard Colomb ha aperto la strada a una fatturazione molto più estesa di quella inizialmente prevista. “La circolare non prende più la precauzione di limitare la tassa agli “organizzatori di eventi sportivi, ricreativi o culturali a scopo di lucro”. Possiamo far pagare tutti, indipendentemente dal fatto che lo scopo sia a scopo di lucro o meno“, dice Mickaël Lavaine. Nel 2018, la pubblicazione del suo articolo nella rivista di attualità giuridica in diritto amministrativo ha dato origine a un ricorso presentato dal Collectif des Festivals davanti al Conseil d’État, gli organizzatori denunciando le notevoli somme di diritti di sicurezza che dovevano pagare allo Stato.

 

Questa mescolanza solleva domande sull’imparzialità del lavoro della polizia…

In questo dibattito di giuristi si oppongono i due paragrafi dell’articolo L211-11 del codice di sicurezza interna, organizzato dalla circolare Colomb. La prima specifica che queste convenzioni riguardano solo “gli organizzatori di eventi sportivi, ricreativi o culturali a scopo di lucro“, la seconda si rivolge molto più ampiamente a tutte le “persone fisiche o giuridiche“. “Il Consiglio di Stato dovrà pronunciarsi su questo dibattito: il paragrafo 2 è legato al paragrafo 1? Se si pronuncia in questo senso, che io difendo, significa che non si può fatturare ad Andra, né alle associazioni che organizzano la festa della patata. Questo ci riporterebbe allo spirito del testo del Tour de France“, spiega Mickaël Lavaine. Il Consiglio di Stato dovrebbe decidere entro l’estate.

Nel bosco di Lejuc, vicino a Bure (Mosa).

Per il ricercatore, questo dibattito giuridico solleva una questione molto più ampia: “Il codice di sicurezza interna specifica che possono essere fatturate “le forze di polizia o di gendarmeria dei servizi di ordine pubblico che non possono essere collegate ai normali obblighi che spettano ai poteri pubblici”. Ma qual è l’obbligo normale dello Stato? Questa nozione è sufficientemente vaga da poterci mettere quello che si vuole. Se portiamo la logica della circolare di Colomb alla sua conclusione logica, non c’è nulla che impedisca all’organizzatore di una manifestazione delle FO o alla CGT (sindicati operai) di fatturare le disposizioni della polizia per una manifestazione. Tuttavia, la Dichiarazione dei diritti dell’uomo stabilisce che le forze di polizia devono essere finanziate dalle tasse. »

Per Alexandre Faro, avvocato di uno degli attivisti che è stato testimone nell’inchiesta aperta dopo l’incendio di Bindeuil, “questo equivale a privatizzare la polizia a favore di Andra. Da un punto di vista strettamente giuridico questo è molto discutibile perché in Francia la polizia è un monopolio statale e la Costituzione prevede che la sovranità sia esercitata dal popolo e per il popolo. »

Questi dibattiti hanno animato anche i dipendenti di Andra al momento della firma dell’accordo con la DGGN. Una fonte interna ci dice che “ha sollevato delle domande“: “Perché Andra paga quando è uno stabilimento pubblico? »

Lungi dall’essere aneddotica, le decine di milioni di euro all’anno sborsati da Andra per pagare la presenza dello squadrone di gendarmi rappresentano una somma significativa. Nel 2018, il reddito netto dell’agenzia è stato di soli 11,5 milioni di euro, costituito principalmente dal credito d’imposta per la ricerca, come indicato nella relazione finanziaria annuale dell’agenzia. Le spese di Cigéo sono finanziate direttamente dai tre grandi attori dell’industria nucleare: EDF e Orano, due società private, e il CEA, un istituto pubblico di ricerca. Nel 2018, hanno contribuito con 212 milioni di euro al progetto della discarica.

I gendarmi pagati da Andra che pattugliano il territorio non sono gli stessi che indagano per la giustizia nel quadro dell’informazione giudiziaria e che ascoltano da mesi gli oppositori di Andra. Ma appartengono alla stessa istituzione. Questa mescolanza solleva domande sull’imparzialità del lavoro della polizia. Il potere pubblico non si trova forse in una situazione di insincerità verso i cittadini che controlla così ferocemente? I gendarmi, Andra, la magistratura, i leader politici da una parte; gli oppositori dall’altra. Due campi uniti, uno di fronte all’altro, come in una situazione di guerra.

06/06/2020